Если в Средние века устройство политического французского режима базировалось на власти монархии, в настоящее время государственный законодательный орган представлен парламентом Франции. Форма правления основа на двухпалатной системе.
Главой государства является президент. Премьер-министр является руководителем правительства — исполнительного органа. Законодательные функции возложены на парламент.
Деятельность парламента
Президентско-парламентская форма правления Франции базируется на принятой еще в 1958 году Конституции. Опираясь на пункты этого документа, обеспечивается функционирование органов власти. В состав парламента входят 2 палаты:
Для разработки законов парламентом проводятся сессии. Они бывают:
Заседание обеих палат ведется раздельно. Однако существуют случаи, когда формируется Секретный комитет. Он созывается по требованию премьер-министра или 1/10 части депутатов. Заседание его проводится в закрытом режиме.
Несмотря на то что правительство является исполнительным органом, оно может активно включаться в работу парламента. Это касается вынесения законопроектов на голосование, высказывания возражений против вносимых поправок или изменения формы рассматриваемых законов.
Выборы в Сенат
В состав Сената входит 321 человек. С учетом исследований будущего демографического развития республики, количество членов увеличится до 348 представителей. Однако этот процесс планируется проводить поэтапно. Если сейчас срок действия мандатов составляет 9 лет, в будущем он сократится до 6.
Законы Франции позволяют сенаторам избираться коллегиями. Их состав представляют депутаты генеральных, региональных и коммунальных советов. Основное представительство дают коммуны. Их количество составляет 95% избирательных коллегий. В итоге на состав, представленный в высших органах власти, существенное влияние оказывают представители низших органов.
Национальное собрание
Выборы в Национальное собрание проводятся в 2 тура.
Если после первого раунда абсолютного большинства не набрал ни один представитель, следующий тур назначается через неделю. Здесь уже победитель определяется относительным большинством среди кандидатов, которые набрали не менее 12,5% голосов. Используется мажоритарная система выборов.
Общее количество выбранных депутатов в Национальное собрание составляет 577 человек.
При этом каждому из них предъявляются требования:
Каждому депутату положен заместитель, Эта должность тоже является выборной. Заместитель нужен, чтобы включиться в работу депутата при досрочном сложении полномочий основного лица.
Структуры палат
По своей структуре палаты имеют общие черты.
В них предусматриваются следующие должности:
Все эти лица образуют Бюро палаты, которое вместе с председателями существующих комиссий и руководителей групп, входящих в парламент, формирует Совещание председателей. В задачу этого органа входит разработка повестки дня.
Принятие законов
Принятие любого закона происходит в 3 чтениях. Предварительно он подготавливается в комиссиях. Чтобы закон был принят, он должен быть одобрен обеими палатами. Если продвижение закона тормозится, он последовательно рассматривается верхней и нижней палатами до принятия. Иногда этот процесс продолжается длительное время, остановить его может исключительно правительство.
В дальнейшем премьером созывается комиссия, состоящая из представителей обеих палат, и рассмотрение законопроекта продолжается. Если же и на этот раз решение не находится, правительство вправе взять полную ответственность на себя.
На последнем этапе документ с принятым законом попадает на стол президенту, который его подписывает в 15-дневный срок или накладывает вето. Преодолевается оно только путем повторного голосования при наличии большинства голосов.
Другие полномочия
Кроме принятия законов, парламент осуществляет и другие функции. К ним относятся:
В процессе работы парламент должен строить свои взаимоотношения с правительством и президентом. При неудовлетворительной деятельности глава государства Франции вправе распустить парламент. Предварительно проходит совещание между президентом, премьером и председателями обеих палат. Роспуск законодательного органа возможен только за исключением случаев: когда не прошло года после избрания Народного собрания, действия чрезвычайного положения или если председатель Сената не исполняет временно обязанности президента.
